——九里(li)亭(ting)街道杜巷小区破解出租型社区治理难题
小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)八成常住居民(min)是租(zu)客(ke)，该(gai)如何管理？作(zuo)为不同于常规居住型小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的出租(zu)型社区(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)一直在探(tan)索适🤪合(he)农民(min)自建房小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)的治理模式。
2022年😼，以上海市“美(mei)好社(she)区(qu)(qu)先锋行(xing)动(dong)”杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项目推进为契机，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治(zhi)理圈”，总结提炼出了(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居(ju)民(min)公(gong)约等“工作十法”，打ꦓ造基层治(zhi)理新样本，也因此获评了(le)第五届中国(guo)（上海）社(she)会治(zhi)理创新实践案例优秀案例。
召集房东租客(ke) 参与社区议事(shi)
杜(du)(du)(dᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚu)巷小区是农民自(zi)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)小区，共有326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口7200余人(ren)，其中流(liu)动人(ren)口高(gao)达6000余人(ren)。为解决杜(du)(du)(du)巷小区的(de)治理难点，九里亭街(jie)道邀请了市(shi)委党建(jian)(jian)(jian)办(ban)、区委党建(jian)(jian)(jian)办(ban)等(deng)相(xiang)关部(bu)门，以(yi)及(ji)上海大学多位(wei)专家(jia)学者组(zu)成了“赋能(neng)团”，开展(zhan)“头脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的(de)租客(ke)群(qun)体(ti)，“赋能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请‘二房(fang)(fang)东’参加社(she)区事务讨论？”杜(du)(du)(du)巷小区的(de)“1+3+326小圆桌”议事机制由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区内(nei)打造一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家”居(ju)民代表议事点(dian)，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房屋内(nei)的公共区域开展“小圆桌”议事活动(dong)。而业主或者(zhe)“二房东”作为(wei)“第一(yi)责任人(ren)”，负责召集所在(zai)房屋的租客一(yi)同参与社区事务讨论，并开展“特色美食分享(xia𝕴ng)”“共享(xiang)节日家宴(yan)”等活动(dong)，营(ying)造“同住(zhu)一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是(shi)一(yi)家人(ren)”的熟人(ren)氛围(wei)。
在探讨(tao)沟通中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除(chu)安全隐患、提(ti)升小(xiao)区(qu)文明(ming)程(cheng)度等方面的问(wen)题清单(dan)、需求(qiu)清单(dan)、赋能(neng)清单(d🔴an)和(he)♍行动清单(dan)。“对(dui)照‘四(si)张(zhang)清单(dan)’中的真(zhen)问(wen)题、真(zhen)需求(qiu)，杜巷小(xiao)区(qu)约请(qing)街道、区(qu)级相关职(zhi)能(neng)部(bu)门和(he)区(qu)‘两代表一委员’共同商讨(tao)，以真(zhen)举(ju)措、真(zhen)行动破解(jie)难题。”九里亭街道党工委委员、人大工委副主(zhu)任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定公约规范
运(yun)用现代化(hua)科技，让社区(qu)管(guan)(guan)𒁃理更加省(sheng)(sheng)时(shi)省(sheng)(sheng)力。在街道平(ping)安办(ban)、九里(li)亭派(pai)出所等部门的支(zhi)持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)引入了“智慧公(gong)安”和“雪亮(liang)工程(cheng)”等智能(neng)化(hua)手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和人口管(guan)(guan)理，目(mu)前，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采(cai)集率达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷(xiang)里(li)一家”二维(wei)码(ma)，督促租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫(sao)码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离(li)时(shi)扫(sao)码(ma)“签(qian)出”，动(dong)态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有人口底(di)册(ce)。
农(nong)民(min)自建房小(xiao)区(qu)在(zai)物业管(guan)(guan)(guan)理方面缺乏监管(guan)(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里(li)亭(ting)街道党(dang)工委、办事处制定了(le)《九里(li)亭(ting)街道物业服务管(guan)(guan)(guan)理考(kao)核(he)办法(fa)》，将农(nong)民(min)自建房小(xiao)区(qu)物业纳入(ru)(ru)街道城建中心(xin)的考(kao)核(he)监管(guan🔥)(guan)(guan)。在(zai)此(ci)基础上，杜(du)巷居民(min)区(qu)党(dang)支(zhi)部(bu)还牵头制定了🐻(le)《业主(zhu)手(shou)册》和《租客入(ru)(ru)住须知》，一手(shou)保障(zhang)租客和房东的权(quan)益，一手(shou)提升小(xiao)区(qu)的管(guan)(guan)(guan)理水平。
为了(le)(le)让基层党(dang)(dang)建和(he)基层治理有机衔接、良性互动、融(rong)合发(fa)力，杜巷🌱居(ju)民区党(dang)(dang)支部(bu)充分发(fa)挥(hui)网(wang)格(ge)长和(he)党(dang)(dang)员的作(zuo)用(yong)，构建了(le)(le)“小区微网(wang)格(ge)党(dang)(dang)小组、先锋楼组工(gong)作(zuo)小组、‘巷里一(yi)家’党(dang)(dang)员家庭”体🤪系，进(jin)一(yi)步打通基层党(dang)(dang)组织的“神经末梢(shao)”。
“街道在(zai)党(dang)建引领下不断巩固(gu)提升‘美好社(she)区先(xi𝓰an)锋行动(dong)’成(cheng)效(xiao)，推动(dong)杜(du)巷社(she)区治(zhi)理‘工(gong)(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在(zai)这里(li)(li)的(de)居(ju)民每天都能看(kan)到(dao)社(she)区的(de)变化，感受到(dao)社(she)区的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区的(de)治(zhi)理经验，九里(li)(li)亭街道党(dang)工(gong)(gong)委(wei)(wei)书记、人(ren)大工(gong)(gong)委(wei)(wei)主任(ren)王平如是说。